重庆法院强化诉讼服务和多元解纷工作纪实
发布时间:2019-08-30
 近年来,重庆三级法院始终坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,积极参与构建共建共治共享的社会治理格局,全面设立驻院调解室,打造纠纷“易解”在线调解平台,为人民调解、律师调解、行业调解进驻法院提供便利。2018年7月以来,已有1268个调解组织、3798名调解员入驻该平台,通过“易解”平台调解案件44062件,调解成功23571件,占线下委派委托调解成功案件的66%。

  诉源治理上下功夫 让纠纷总量由“多”变“少”

  6月28日,在重庆市黔江区冯家街道巡回审判站诉调对接中心,一起提供劳务者受害责任纠纷案件正在进行调解。法官、人民调解员就农民工喻某和其所在公司之间的纠纷认真进行分析,释法明理,不到3个小时,纠纷成功化解。

  喻某很是感慨:“法官和人民调解员携手帮老百姓调解矛盾纠纷,让我们不出乡镇不用打官司就把纠纷解决了,真是省时省力省钱更省心,太感谢了!”

  “这类案件,如果走诉讼程序,不仅要缴诉讼费,还要经过立案、送达、开庭等程序,全部走下来可能要两三个月甚至更长的时间,耗时费力。”黔江区人民法院法官田鹏飞告诉记者,通过诉前调解,老百姓无需向法院缴纳任何费用就可以把纠纷解决。

  这只是重庆法院化解矛盾纠纷的一个缩影。

  不仅如此,重庆法院还研发了繁简分流系统和类案智审平台,通过委派委托调解分流化解矛盾,通过速裁快速审理简易案件。在全市基层法院审理的民事案件中,82%的案件适用简易程序,其中65%的案件通过调解撤诉方式结案,使得纠纷总量大大减少。

  智能精准上求突破 让群众诉讼由“难”变“易”

  通过多元化解纠纷机制,大量矛盾纠纷化解在了萌芽状态。那么,化解不了的矛盾纠纷进入法院之后,如何让老百姓的诉讼由“难”变“易”,也是摆在重庆三级法院面前的一道必答题。

  为此,重庆市高级人民法院研发开通了“易诉”平台和“重庆易法院”手机APP。当事人仅凭一部手机、登录一个系统,即可“通办”上至高院、下至基层人民法庭的大部分诉讼事务,涵盖了网上立案、信访、调解、拍卖、送达等100余项线上服务功能。2018年以来,全市法院累计收到网上立案申请111579件,经审核决定立案98442件;共成功接收网上缴费34421件,完成文书电子送达72517次,完成网上评估拍卖15119件次。

  针对一些山高路陡、水深路远的边远地区,重庆法院持续打造“庭、站、点、员”四位一体、覆盖全市乡镇村组的便民诉讼服务体系,依托该体系,深入开展巡回审理、就地办案。2018年以来,全市法院依托便民诉讼网络,开展巡回审理、就地办案15.5万余件。

  为解决异地诉讼难题,重庆三级法院还依托“全域立案”打造跨域诉讼服务系统。当事人既可异地申请立案,也可就近到法院跨域办理诉讼事务、远程视频庭审。

  权益保障上见实效 让权益实现由“慢”变“快”

  官司虽然胜诉了,但如果合法权益得不到真金白银的兑现,对当事人而言也不算赢。

  为着力解决制约胜诉权益实现的瓶颈问题,2016年,重庆高院在全市三级法院建立民事财产保全中心,统一办理诉讼前、诉讼中、诉讼后执行前、仲裁四类保全案件,将审查、裁定、执行、复议集中在一起,确保法官精力集中专注于审判,提高案件审判质量。重庆法院民事财产保全中心统一启用财产保全案件管理系统,从保全启动、分案审批、担保验真到保全实施,各节点无缝衔接、全程留痕。

  据统计,2016年6月以来,全市法院共办理民事财产保全案件14万余件,保全金额1900亿余元。全市法院诉讼保全平均办案周期缩短至5日,基本实现区县内2日、区县外3日、市外7日内完成保全;经保全的诉讼案件审判周期缩短约10日。

  民事财产保全中心运行后,诉前财产保全更好地实现了矛盾纠纷的源头化解。该中心办理诉前保全案件38139件,有9535件诉前保全案件达成和解,诉前保全不起诉率为25%,有力推动了诉源治理,节约了大量司法资源,减少了当事人的诉讼成本和时间成本。